دوليات

على الرغم من الصعاب.. الاستثمارات الأجنبية المباشرة تستمر في التدفق إلى لبنان

كتب عاشور رمضان:

 

 

مقال مترجم من صحيفة ديلي ستار

نجح لبنان في اجتذاب استثمارات أجنبية مباشرة معقولة منذ عام 1997 رغم الصعوبات والتحديات العديدة التي يواجهها البلد، وفقاً لتقرير للأونكتاد. وأظهر التقرير المكون من 106 صفحات وعنوانه “مراجعة سياسة الاستثمار” أن باستطاعة لبنان جذب استثمارات أجنبية أكبر إذا اتخذت الحكومة إجراءات معينة لتسهيل حياة المستثمرين.

وقدم التقرير خلال مؤتمر نظمته هيئة تنمية الاستثمار في لبنان وحضره وزير الإعلام جمال جراح ورئيس شركة ايدال نبيل عيتاني.

وقال عيتاني إن المخاوف الأمنية والأحداث السياسية التي عصفت بالشرق الأوسط في السنوات الأخيرة أثرت بشكل طبيعي على تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر إلى لبنان. وأضاف أنه لهذا السبب، بدأت ايدال تبحث عن طرق فعالة جديدة لمواجهة هذه التحديات والصعوبات.

“لقد اجتذب لبنان كميات كبيرة من الاستثمار الأجنبي المباشر. ومنذ عام 1997 بدأت البلاد في اجتذاب مستويات متزايدة من الاستثمار الأجنبي المباشر، حيث تجاوزت التدفقات الوافدة باستمرار 2 مليار دولار سنوياً منذ عام 2003، ووصلت إلى رقم قياسي بلغ 4.4 مليار دولار في عام 2009. وهذا أداء قوي للاقتصاد النامي بعد انتهاء الصراع، وقال التقرير إن عدد سكانها ستة ملايين فقط في عام 2016 منهم ما يقدر بـ 1.5 مليون من اللاجئين ذوي الموارد الطبيعية المحدودة، وحيث يمثل التصنيع أقل من 10 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.

وأضافت الأونكتاد أن الاستثمار الأجنبي المباشر يؤدي أيضاً دوراً رائداً في تنمية لبنان كمركز للخدمات في المنطقة، وقد ساهم بشكل كبير في توليد فرص العمل.

وقال التقرير: “في السنوات الأخيرة، على الرغم من الانخفاض، فإن تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى لبنان أظهرت مرونة رغم العديد من التحديات التي تؤثر على الاستثمار في جميع أنحاء العالم وفي المنطقة”.

وبلغت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر خلال الفترة 1990-96 ما متوسطه 24.4 مليون دولار في السنة.

ولكن اعتبارا من عام 1997، بدأت المرحلة الثانية عندما زادت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر بسرعة، مدفوعة بالمشاريع العقارية المرتبطة بجهود إعادة الإعمار، وخصخصة النظام البريدي، ورفع قيود السفر من قبل الولايات المتحدة على مواطنيها والشركات، وكذلك مثل إدخال سعر صرف مربوط بالدولار، مما قلل التضخم بشكل كبير.

وقال التقرير في عام 2001، إن لبنان مرر أيضاً قانون استثمار جديد (القانون رقم 360 الصادر في 16 آب)، والذي أدخل حوافز جديدة وأسند إلى سلطة “ايدال” التي تحل محل منح التراخيص والاستثمارات.

ولاحظ أنه من عام 2003 وحتى عام 2009، ازدهرت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر، ساعدت على جذب الاستثمارات الأجنبية المباشرة في السياحة والاتصالات، ورفع قيود الاستثمار الأجنبي المباشر على الشركات الخارجية.

ومع ذلك، انخفض تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر إلى لبنان بشكل جذري بين عامي 2010 و 2017 بسبب آثار الأزمة المالية والاقتصادية الدولية، وعدم الاستقرار السياسي في المنطقة، وانخفاض أسعار النفط التي أثرت على بعض البلدان الأصلية التي مصدرها الاستثمار الأجنبي المباشر إلى لبنان، فضلا عن تدفق اللاجئين الناجم عن الصراع في سوريا.

وفي هذا السياق، انخفضت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى متوسط 2.9 مليار دولار في السنة.

“على الرغم من التباطؤ الأخير، لا يزال أداء الاستثمار الأجنبي المباشر في لبنان أعلى من اقتصاداته المقارنة الرئيسية في المنطقة.

وبينما يمثل لبنان 1.5 في المائة من سكان الشرق الأوسط البالغ عددهم 384 مليون نسمة، فقد اجتذبت 5 في المائة من تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى المنطقة خلال الفترة 2007-2011 و 8 في المائة بين عامي 2012 و 2017.

وأضاف، أن متوسط تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا انخفض إلى أكثر من النصف في أعقاب الأزمة المالية والاقتصادية الدولية في 2008-2009 وبداية الربيع العربي في 2010-2011.

“المستثمرون من المنطقة يمثلون حصة الأسد من مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر، لكن الطرق الجديدة تفتح. وتشير بيانات المشروع إلى أن معظم المستثمرين خلال الفترة 2003-2015 من المنطقة، ولا سيما الإمارات العربية المتحدة (50 في المائة) والكويت (14 في المائة) والسعودية (13 في المائة)، حسب الأونكتاد.

لكنه شدد على أن بعض التحديات الرئيسية لا تزال تواجه لبنان في الاستثمار الأجنبي المباشر.

“على الرغم من الأداء القوي نسبيا في الاستثمار الأجنبي المباشر في لبنان حتى الآن، فإن بعض العقبات تقيد المزيد من جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، والتنويع الاقتصادي، والتنمية المستدامة في نهاية المطاف. وقال الأونكتاد إن استقرار الاقتصاد الكلي تآكل بفعل العجز المستمر والصدمات الخارجية.

وأضاف أنه في عام 2015، بلغ الدين العام 138 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلد، وتزايد العجز المالي والتجاري، مما يهدد ثقة المستثمرين.

“في حين نما الناتج المحلي الإجمالي بمعدل ثابت فقد بلغ 5 في المائة سنويا بين 1995 و 2010، فقد تباطأ إلى حوالي 2 في المائة سنويا في السنوات الخمس الماضية.

وقال التقرير “علاوة على ذلك، فإن تدفق اللاجئين يضغط على سوق العمل، ويزيد من الخدمات العامة، لا سيما المرافق التعليمية والصحية، والطاقة، التي كانت تعاني بالفعل من نقص الاستثمار”.

“وساهم عدم توافق المهارات في هجرة الأدمغة والبطالة، ومشاركة المرأة في قوة العمل منخفضة. وتبلغ نسبة البطالة بين الشباب حوالي 35 في المائة. وبشكل عام، قدّر البنك الدولي أن هناك حاجة إلى 23 ألف وظيفة كل عام لدمج الوافدين الجدد في سوق العمل، ومع ذلك، بين 2004 و 2007، على سبيل المثال، خلق لبنان 3400 وظيفة فقط في السنة.

والمشكلة الأخرى التي يتعين على لبنان معالجتها هي تخفيضات الكهرباء المنتظمة في معظم المناطق، مما يثبط عزيمة المستثمرين المحتملين من تقديم أي التزام في البلاد.

“يعد نقص إمدادات الطاقة عائقاً متزايداً أمام التنوع الاقتصادي والاستثماري. يعاني قطاع الطاقة من حالات عدم كفاءة مزمنة وانقطاعات في الإمداد يمكن أن تستمر حتى تسع ساعات في اليوم في بعض المناطق، وحتى أكثر خلال أشهر الصيف القصوى. وكما ذكر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، فقد عملت الحكومة على مدى السنوات القليلة الماضية على تحسين إمدادات الطاقة من خلال ترقية بعض محطات الطاقة وشراء الكهرباء من موردين مؤقتين.

ومع ذلك، قال التقرير إن الزيادة في الطلب على الطاقة المرتبطة بتدفق اللاجئين تفوقت على جهود الحكومة لتحسين الإمداد، مما ترك للبلد فجوة كهرباء ضعف نظيرتها في عام 2010.

وقال الأونكتاد إن “الحالة السيئة للقطاع تعمل كعقبة أمام التنويع الاقتصادي، لا سيما في الصناعات التحويلية، التي انخفضت حصتها في الناتج المحلي الإجمالي من 14 في المائة في عام 1998 إلى 5.2 في المائة في عام 2016، وحيث تم الإبلاغ عن العديد من عمليات إغلاق الأعمال”.

اخترنا لكم

زر الذهاب إلى الأعلى